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2026-03-29 17:29:07
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  7.实施养老服务提升工程。实施农村养老补短强弱行动,盘活闲置资源改建养老服务设施,鼓励农村集体经济组织发展养老服务,加强基层老年协会建设。实施照护服务能力提升行动,强化失能、半失能、残疾老年人照护服务,支持建设认知障碍老年人专门照护机构或开设照护专区,新建养老机构护理型床位占比不低于80%。实施医疗养老深度融合行动,支持利用医疗和养老资源改建一批社区(乡镇)医养结合服务设施,加快构建全链式医养结合服务网络。实施老年助餐提质增效行动,建立老年人就餐困难发现解决机制,完善助餐服务标准,制定服务评估办法,推动老年助餐服务可持续发展。实施监管强基固本行动,提升养老服务行业监管能力。(责任单位:省民政厅、发展改革委、农业农村厅、商务厅、卫生健康委、市场监管局)

  8.大力促进养老产业发展。完善社会化运营机制和扶持政策落实评价机制,推进养老机构专业化、连锁化、规模化、品牌化发展。推动设立养老服务科技重大项目,聚焦老年用品研发生产培育龙头企业和产业集群,建设高标准养老产业园区。建立养老服务政银企常态化对接机制,在市场化、法治化的基础上发展普惠型金融产品。省、市两级可以设立养老服务产业发展基金。鼓励和支持国有资本、社会资本参与养老服务发展。推动养老服务与家政、医疗、文化、旅游、体育等融合发展,定期开展“养老服务消费季”活动,培育养老消费新业态。(责任单位:省民政厅、发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、省政府国资委、省地方金融管理局、人行河南省分行、河南金融监管局)

  9.加强分层分类社会救助。强化社会救助“保基本、防风险、促发展”功能,加快形成梯度救助格局。强化基本生活救助,科学精准认定救助对象,健全与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制,提升兜底保障水平。加强分散供养特困人员照料服务。健全临时救助标准确定机制,全面推行急难事项“小额快救”,强化临时救助“救急难”功能。推动教育、医疗、住房等专项救助政策向低保边缘家庭和刚性支出困难家庭延伸,完善困难群体就业救助、产业帮扶等发展性政策。健全“政府救助+慈善帮扶”等综合救助机制,强化基本生活救助、专项救助与慈善帮扶有效衔接。加快推进服务类社会救助工作,2026年年底前建立服务类社会救助工作运行机制。优化社会救助监督检查制度。完善流浪乞讨、务工不着等临时遇困人员救助管理制度,推动救助管理服务区域一体化发展。(责任单位:省民政厅、发展改革委、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、应急管理厅、医保局)

  10.强化困难群体动态监测和救助帮扶。拓展省困难群体动态监测信息平台功能,有效集成居民家庭经济状况核对、社会救助经办服务、困难群体动态监测三大系统,推进与国家平台互联互通。完善监测预警指标体系,健全民政部门精准认定对象、分层管理、动态监测、因需推送、分类救助、结果反馈闭环运行机制。推动社会救助“高效办成一件事”,实现多部门救助事项一次申请、联动办理。持续巩固兜底保障成果,将符合条件的原建档立卡脱贫人口、防止返贫致贫对象及时纳入救助范围,对没有劳动能力的按规定纳入社会救助体系,通过低保等社会保障措施保障其基本生活,坚决守牢不发生规模性返贫底线。(责任单位:省民政厅、教育厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、行政审批政务信息管理局)

  11.提升儿童福利水平。统筹各类资源,从兜底保障、临时救助、临时监护、关爱服务等不同层次实现对困境儿童的分层分类保障,构建“物质+服务”多元保障格局。健全流动儿童权益保障机制,持续推动流动儿童在居住地均等享有基本公共服务。完善留守儿童精准保障标准体系,推动从“生存型服务”向“发展型保障”转变。加强困境孤独症儿童关爱服务工作,提升困境儿童心理健康关爱服务能力。探索推进家庭监护能力评估工作。持续推进儿童福利机构优化提质和创新转型,全面实现儿童养育、治疗、教育、康复、社会工作、安置一体化发展。推动儿童福利机构、未成年人救助保护机构“开门办院”,拓展社会化服务功能。畅通儿童福利机构专业技术人员职称评聘渠道。(责任单位:省民政厅、发展改革委、教育厅、公安厅、财政厅、人力资源社会保障厅、卫生健康委、医保局、团省委、省妇联、残联)

  12.完善残疾人福利制度。完善重度残疾人托养照护服务制度体系,推进重度残疾人托养照护和养老服务融合发展,制定照护服务机构运营管理政策制度。推进民政精神卫生福利机构建设,制定精神卫生福利机构运营管理制度。健全精神障碍社区康复服务体系,探索制定精神障碍社区康复可持续发展政策。出台康复辅助器具产业发展扶持政策,按规定将符合条件的治疗性康复辅助器具纳入基本医疗保障支付范围。(责任单位:省民政厅、发展改革委、工业和信息化厅、卫生健康委、医保局、残联)

  13.改进殡葬服务管理。加快推进我省殡葬管理立法工作,健全基本殡葬服务制度,加强公益性殡葬设施建设和管理,落实殡葬服务“一口价”模式。健全殡葬服务管理体系,完善殡仪馆、公墓等管理体制机制,制定、完善殡葬服务机构相关管理制度。落实节地生态安葬奖补政策,鼓励为遗体器官捐献者、不保留骨灰者等统一建设祭扫思念场所或网络祭扫服务平台。探索制定农村节地生态、可循环使用墓地建设管理制度。严格规范殡葬服务和经营行为,健全殡葬领域跨部门综合监管工作机制,严厉打击天价收费等行为。(责任单位:省民政厅、发展改革委、公安厅、财政厅、自然资源厅、农业农村厅、市场监管局、林业局)

  17.促进社会组织健康有序发展。完善社会组织管理体制。完善政府购买服务、公益创投等支持政策,落实相关税收优惠政策。鼓励各地依托产业园区、创业基地、社区服务中心等,因地制宜打造一批社会组织培育孵化、项目合作等综合服务平台。服务现代化产业体系建设,重点支持在传统优势产业、战略性新兴产业、未来产业以及优质服务业等领域成立、整合全省性社会组织,支持其打造特色品牌。健全社会组织综合监管机制,制定行业协会商会综合监管政策,整治行业协会商会换届乱象。加强社会组织理事会建设,规范社会团体分支(代表)机构管理、社会组织注销登记等工作。(责任单位:省民政厅、财政厅、税务局及各业务主管单位、行业管理部门)

  18.促进和规范慈善事业发展。定期开展“河南慈善奖”评选表彰,落实慈善优惠政策,积极发展慈善信托,以公益等形式支持社区慈善发展。健全慈善综合监管机制,制定慈善组织重大活动备案办法和慈善组织公开募捐规范指引。深入推进“阳光慈善”建设。健全慈善与社会救助、社会福利、应急救灾等工作衔接机制。完善福利彩票销售管理制度,健全行业激励约束、市场调控、监督管理和安全管理机制。(责任单位:省民政厅、公安厅、财政厅、税务局及各业务主管单位、行业管理部门)

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